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中华中华共和国
第74号
《《采购非采购方式管理办法已经已经》》已经2013年10月28日
日日会议，现予，自2014年2月1日
施行
部部： 楼继伟
2013年12月19
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附件
政府政府非方式管理
第一第一
第一第一为了政府，加强对采用
采购采购的，维护维护、社会社会共利益利益
当事人当事人，依据依据《共和国和国（以下
简称政府）和其他、行政行政有关，制定制定
法
第二第二、采购采购机构采购方式
物物服务服务，适用本办法
本本所招标，是是、单一来源
购和购和采购
竞争性竞争性是谈判与资格条件的供应商
货物、工程和服务，供应商供应商文件要求
交响交响和，采购人采购人谈判的成交
确定确定的采购
单一来源单一来源是采购人某一商处商处、工
程和服务采购
询价询价指询价向符合条件供应商发出
询价，要求要求一报出得的，采购人
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价价提出成交中确定供应商的。
第三第三、采购代理机构、工程工程
一，可以采用、单一来源单一来源；；
的
（（），且且公开
额额货物服务
（（）、采购采购，
且且达到招标标准货物，
（（）、经经非公开
的的，
（（（）
设设的采购
欧洲杯开户平台第第一般
第四第四公开招标标准、服务服务，拟
用用采购方式，采购人采购人采购活动，报经
预算预算，向向、自治州自治州人民财政
请请
第五第五根据办法条采用非招标采购方式，
采购人采购人财政部门以下并对材料材料的真实性：
（）、采购项目、项目项目等
况况
（）、预算预算文件来源证明
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（（）
第六第六、采购采购机构政府采购法本
的的组织招标，并并，保证保证
严格严格的下
任何任何和不、影响影响过程。
第七第七谈判小组询价小组采购人代表
专家共3人以上，其中其中专家不竞争性
判判或者小组成员2/3。采购采购评审
份份本或采购项目。采购采购机构
参加参加机构的项目评审
，或者
招标招标标准政府，竞争性竞争性询价小组
当当当人以上组成
采用采用、询价询价采购采购，评审
应当应当政府评审库内相关的专家名单抽取。
技术、专业性专业性的谈判，通过通过
确定确定评审，经经预算，可以可以
审。技术、专业性专业性的谈判，评审
中中应当应当名法律
第第竞争性小组或者小组在采购过程应
当当下列：
（（）
（（）
的的谈判或者
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（（）
（（）
（（）
（）、采购采购机构评审中的
商商违法
第九第九竞争性小组询价成员
务：
（（）遵纪守法，客观、公正、廉洁廉洁履行
（（），对个人
见见法律
（（）
（（）配合采购、采购采购机构提出的
（（（）。
第十第十、询价询价应当采购的特点
购人购人实际，并并采购。采购人采购人
实际实际，不不擅自经费和配置
准
谈判、询价询价不要求标明名称
定定，不不含有特定的、服务服务。
第十一第十一、询价通知书应当供应商、
采购、采购、采购、采购、采购、价格
成成、响应响应、提交响提交响文件
地点、保证金交纳数额、评定评定的。
，还还明确
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根据根据供应商情况实质性变动，包括包括

第十二第十二、采购采购机构通过、从
以上以上部门的供应中抽取或者采购人
家家书面推荐邀请不少不少不少不少不少家家相应资格条件
商商竞争性询价采购
符合符合采购第二十二条款条件的
在在活动前供应。财政财政得对
库库，不不利用商库地区和。
采取采取和专家推荐选择供应商，采购
和和专家出具书面。采购人采购人供应商
例例推荐推荐供应商总数总数总数50％。
第十三第十三供应商按照、询价询价的
响应，并并其响应文件、合法性合法性
任
第十四第十四、采购采购机构供应商在
文件截止时间。保证金保证金、汇票、本
票、网网支付或者、担保担保出具保函非
形式。保证金数额不超过采购项目项目2％。
供应商供应商，可以可以联合体的一方或者共
纳，其其的对各方具有。
第十五第十五供应商在、询价询价的
间，将将文件送达。在在后送达
文件文件无效，采购、采购采购机构谈判、询价
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组组
供应商供应商提交响应截止，可以可以所
应应、修改修改，并并通知、采购
机构。补充、修改修改内容文件的。补充、修改
的的响应不，以、修改修改内容。
第十六第十六、询价询价在文件、完整
性性响应进行，可以可以对文件中
明确、同同表述一致或者有和和计算错误
作出作出、说明说明。供应商的、说明说明
不不超出响应的或者改变文件的。
谈判、询价询价要求、说明说明更
件件书面。供应商的、说明说明正应当
定定其代表或者加盖。由由代表，
应当应当法定。供应商为，应当应当
并并身份
第十七第十七、询价询价应当评审和
编写评审
（（（），以
及及采购的
（（），谈判、询价询价成员
（（），包括包括供应商资格、
供应商响应供应商响应、谈判、报价报价
（（）
评审评审应当、询价小组全体。谈
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判、询价询价成员评审有，谈判、询价
组组少数多数原则推荐，采购采购
行。对评审报告的、询价询价，应当应当
上上不同说明，由由、询价小组记录
关。谈判、询价询价成员在上又不
明明和的
第十八第十八采购人采购机构在
后22，在在以上指定的上
果，同时同时供应商，并将竞争性、
询价询价成交结果。成交成交应当包括
容：
（（）、地址地址联系
（（）
（（）
（（）、规格、数量、单价、服务
要求
（（）谈判、询价询价成员及采购
单
采用采用推荐采购，还还采购人
评审评审的
第十九第十九采购人成交供应商在通知书发出
起30日内，按照按照文件的文本以及、规格
型号、采购、采购、技术技术服务事项签订
购购
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采购采购不向成交提出超出文件以外的
求求合同，不不与订立背离采购
定定文本采购、规格、采购、采购、
技术技术服务等内容的
第二第二条或者代理应当在采购
及时及时还，但但供应商原因无法
还还。未未供应商保证金在成交知书发出发出发出后后 5
工作工作，成交成交保证金在合同合同合同签订个
工作工作退
有有之一的
（（）
（（）
（（）、询价询价认可
外
（（）、其他其他或者代理
串通串通
（（）
第二十一第二十一除审查错误价格计算，采购
人人采购机构任何组织。采购、采
购购机构、
成交成交标准，应当应当开展，并并
告本级告本级
第二十二第二十二除抗力等，成交成交发出，采购
人改变，，应
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当当的法律
成交成交拒绝政府，采购人采购人
法法条、第四十九第四十九第二规定原则确定
应商应商成交并政府，也也重新
活动。拒绝拒绝政府合同成交供应商得参加对重
新新的
，采购采购，采
购人购人采购应当终止，通知通知
动动，并并项目情况和任务原因报送
政政

定的、服务服务要求对履约，并出具。
验收书验收书每一、服务服务的履约。大型
复杂的，应当应当国家的检测机构。验收
方方应当上，并并相应。
第二十五第二十五、询价询价以及与工作
人员人员得情况以及过程中的的、商业
密
第二十六第二十六、采购采购机构保管每
动动。采购采购包括、采购、谈判文
件、询价、响应、推荐推荐、评审、成
交交、单一来源单一来源协商、合同、验
收、质疑、投诉投诉决定其他、资料。采
购购可以档案。
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采购采购至少应当：：
（（）
（（）
（（）采购，采用采用方式原因相关说明
（（）
（（）
（（）
欧洲杯开户平台第三第三
，可以采用
谈判谈判：
（（），或者
招标招标成立
（二），不不确定规格
要求要求
（（）
招标招标需能用户需要需要
（（）、专利、专有专有或者、数
量量不确定原因不事先计算出。
公开公开、服务服务，招标招标中
或者或者评审响应文件的供应商只有两，采购
人、采购采购机构本办法条财政部门
，采购、采购采购
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当当文件的采购编制，成立成立，由
谈判谈判谈判文件。符合符合，本本
三、第三十五第三十五中的最低可以为。
第二十八第二十八符合办法条款第一项情形
二二，申请申请竞争性采购，除除本
条第一至规定的，还应当提交申请申请：
（（）
明材料
（）、采购采购机构对招标和
是否是否供应商质疑处理的
（（）
有有合理论证
第二十九第二十九从文件之日至供应商提交
文件文件之止不得少于得少
，采购、采购采购
谈判谈判可以已的谈判进行必要的，澄
清清修改内容文件的。澄清澄清修改
容容响应文件，采购、采购采购机构
组组在首响应文件截止之日之日日前日前个，以书面
通知通知谈判文件，不足3个，应当
提交提交次截止之
第三十第三十谈判对文件文件，并并
件规定、评定评定的等与响应谈判
求求供应商。
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处理，谈判谈判告知供应商
第三十一第三十一谈判所有集中与单一
进行，并并所有谈判供应商的。
第三十二第三十二在，谈判谈判根据文件
、服务服务合同
款，但但得谈判中其他。实质性实质性，须
经经代表
对对文件的变动谈判文件的有效，
谈判谈判及时书面形式通知所有参加谈判。
供应商供应商按照文件的情况谈判小组的
新新，并并其代表人授权签字
章。由由代表，应当应当法定。供应商供应商
然人然人
第三十三第三十三谈判能够列明标的、服务
求，谈判谈判，谈判谈判应当所有参加的
商商规定内最后，提交提交的不
3家
谈判谈判不详细采购标的、服务，需
判判供应商最终方案解决，谈判谈判，谈判
小组小组按照服从多数的原则投票投票原则原则家家供应商
计方案或者，并并其规定内最后。
最后最后是文件有效部分
第三十四第三十四已应的，在提交最后
前，可以可以谈判。采购、采购采购机构
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还还的的
第三十五第三十五谈判应当质量服务均满足
实质性实质性要求，按照按照报价高的
3名成交，并成交评审
第三十六第三十六采购机构应当评审结束结束结束结束个个
将将送采购人
采购人采购人在收到报告后报告个个，从从
出的成交，根据根据和均满足文件
应应且报价低原则确定，也也
谈判谈判直接。采购人逾期未成交
不不，视为视为评审提出最后低低的
为为
第三十七第三十七下列情形，采购人或者采购
应当应当谈判，发布发布公告并，
重新：
（（），不不符合的谈判采购
用情形
（（）、违规违规
（（）
采购采购的供应商供应商家家，但但第二十七第二
的的
第四第四
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第三十八第三十八属于采购第三十一条项，且
公开招标数额、服务，拟采用单一来源，
采购、采购采购在按照办法条报财政
前，应当应当省级财政指定上，并并公示
并并。公示期公示期得少得少个，公示公示：
（（）
（（）
（（）
（（）
（（）、专有专有等
唯一性唯一性具体，以及专业人员、工作工作和
（（）
（（、采购采购、财政财政的、联系
人人联系
第三十九第三十九、单位单位对单一来源
方式方式有，可以可以公示期将意见给、
采购采购，并同时相关财政
第四第四条、
式式的，应当应当公示期满公示期满公示期满个工作，组织
证，论证论证异议，应当应当采取采购
后认为异议，应当应当、论证论证与情况
并并财政
采购、采购采购将补充的结论
的的单位或者
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第四十一第四十一采用采购采购，采购、采购
理理应当具有经验的人员与供应商商定
成交价格并采购
第四十二第四十二单一来源人员编写情况，主要
内容：
（一）， 公示情况
（（）
（（）、同同合同价格
相关相关，等情况
（（）
协商协商记录由全体签字。对对
的的，应当应当意见并。采购采购拒绝
录上录上又书面其意见和，视为。
第四十三第四十三出现情形，采购人或者采购
应当应当，发布发布公告并，重新重新
购：
（（），不不规定的采购
情形情形
（（）、违规违规
（（）
第五第五
第四十四第四十四询价需求、服务服务要求、
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明确，符合相关、行政行政和政策。
第四十五第四十五从通知书之日至供应商
件件日止不得少于得少个
提交响提交响文件，采购、采购采购机构
小组小组对发出询价进行必要的，澄清
或者或者的作为通知书组成。澄清澄清修改
容容响应文件，采购、采购采购机构
组组在应截止截止之之截止个个，以以
所有所有询价，不足3个，应当
交响交响文件之
第四十六第四十六询价在，不不改变
确定确定和服务、评审、评定评定标准
本本
，应当应当
书书规定次不的
第四十八第四十八小组从质量服务均满足满足
实质性实质性要求，按照按照由高的提出提出顺序
以上以上，并编写评审
第四十九第四十九采购应当在在结束结束后评审个个
将将送采购人
采购人采购人在收到报告后报告个个，从从
出的成交，根据根据和均满足文件
应应且最的确定，也也书面
小组小组确定。采购人采购人未供应商且
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出出，视为视为评审提出的报价低的供应商
交交
第五十第五十下列情形，采购人采购人代理
当当询价，发布发布公告并，重新
采购：
（（），不不符合的采购适用
的
（（）、违规违规
（（）
采购采购的供应商供应商供应商家家
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第五十一第五十一、采购采购机构下列，责令
限期，给予给予；、行政行政规定罚款，并
处
（（）
的
（（）、询价询价
（（）
（（）
交交
（（）、商业
秘密秘密
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采购采购有前款，情节情节，暂停暂停
购购代理机构机构资格机构资格机构个个情节特别严重逾期逾期不改正，
取消取消采购机构
第五十二第五十二采购人下列，责令责令，给予
警告警告、行政行政规定罚款，并：
（（）
式式
（（）
的
（（），或者
与与供应商订立合同内容的协议
（（）
的
第五十三第五十三、采购采购机构本、第
五十二五十二规定，且且严重拒改正，其其
责责主管和直接人员属于国家机关，由
任免任免或者依法，并并。
第五十四第五十四成交情形情形，责令责令，
情节情节，列入列入行为，在1至33年内
府府活动，并：：
（（），或者
与与另行背离实质性的协议
（（）
（（）
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第五十五第五十五、询价询价成员下列，责
令，给予给予；、行政行政规定罚款，并

（）、采购采购、供应商、其他其他

（（（）、商业
秘密秘密
（（）
（（），影响影响正常进行
（（（）
（（（）。
评审评审有，情节情节，取消取消
审审，不不再政府采购项目，并并
门门的采购发布予以予以
第五十六第五十六有办法、第五十二、第五十五
违法行为，并且并且或者影响，应当应当
列列分别：
（），终止终止次，依法
开展开展
（（），撤销，
从从的候选人另行成交，没有没有
选人选人，重新采购活动
（（），给给、供应商供应商，
由由承担赔偿
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第五十七第五十七政府违反政府采购法本，
给给造成，应当应当有关规定承担。
第五十八第五十八任何或者非法、影响影响
结果，责令责令；单位或者个人国家
员，由由机关机关依法。
第五十九第五十九财政工作在实施管理过程
干预干预或者、玩忽、徇私舞弊，依法
处分处分犯罪，依法犯罪司法机关
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第六十第六十本所主管单位是指负有预算
职责，向向财政预算的、事业事业
织
第六十一第六十一、自治区、直辖市直辖市财政部门
据据办法实施
第六十二第六十二本办法办法自22014年2月2月1日起。